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海關總署:跨境電商貿易電子商務服務試點情況介紹

發布時間:2015/8/10 17:26:07 瀏覽次數:

 [提要] 2012年12月,海關總署在鄭州召開了跨境貿易電子商務服務試點工作啟動部署會,標志著試點工作的全面啟動。試點工作主要從兩個方面進行創新:一是政策業務創新,探索適應跨境電子商務發展的管理制度。

 

  2012年,我國外貿進出口總值3.87萬億美元,同比增長6.3%。海關監管的郵快件總量3.5億件,同比增長23.4%。今年1-4月,全國外貿進出口總額1.33萬億,同比增長14%。海關監管的郵快件總量1.27億件,同比增長25.7%。(據艾瑞咨詢統計,2012年我國跨境電子商務交易額近2萬億元人民幣,增幅超過25%。)

 

  跨境電商海關監管方式

  從海關監管的角度來看,通關方式有兩種:一般貿易方式通關。由于海關采取分類通關、無紙化通關等便利措施,各項政策完善,通關效率比較高。快件或郵件方式通關。通過B2C模式成交的商品大多通過快件或郵件方式通關。按照現行的管理模式,快件和郵件主要是針對個人物品,按照非貿易性質管理。跨境電子商務的發展,突破了傳統非貿物品的范疇,需要相關監管部門研究相配套的政策措施。

 

  跨境電商面臨的問題

  1、出口方面,B2C模式通過快件、郵件方式銷往國外個人的出口商品,存在結匯、出口退稅的困難。

  2、進口方面,國內居民對于跨境網購涉及國計民生的熱點商品或高檔消費品的需求強烈,需要相關管理部門研究建立配套的管理制度,為國內居民提供便捷、高效的渠道。

 

  跨境電商試點總體情況

  從去年開始,國家發改委組織開展國家電子商務示范城市電子商務專項試點。其中,海關總署牽頭跨境貿易電子商務服務試點。海關總署黨組高度重視,成立了由分管署領導任組長,主管司局共同參與的試點領導小組,統籌協調指導和推動試點工作。

  按照國家發改委總體工作部署,海關總署研究制定了試點工作計劃,分為實施方案編制審批、平臺建設、試運行、初驗、終驗5個階段,爭取用1-2年左右的時間完成試點工作。

  試點進展情況

  2012年5月,經過專家評審,海關總署推薦了上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市開展試點。

  2012年8月,國家發改委正式批復了我署推薦的試點項目。

  2012年12月,海關總署在鄭州召開了跨境貿易電子商務服務試點工作啟動部署會,標志著試點工作的全面啟動。

  2013年以來,各試點城市編制試點實施方案,海關總署組織方案評審。

  目前,海關總署正在批復試點城市上報的實施方案。

 

  試點主要內容

  按照國家發改委關于組織開展專項試點的文件要求,針對以快件或郵件方式通關的跨境貿易電子商務存在難以快速通關、規范結匯及退稅等問題,由海關總署組織有關示范城市開展跨境貿易電子商務服務試點工作。研究跨境電子商務相關基礎信息標準規范、管理制度,提高通關管理和服務水平。

 

  試點工作主要從兩個方面進行創新:一是政策業務創新,探索適應跨境電子商務發展的管理制度。二是信息化手段創新,依托電子口岸協調機制和平臺建設優勢,實現口岸相關部門與電商、支付、物流等企業的業務協同及數據共享,解決跨境電子商務存在的問題。

 

  跨境電商政策業務創新

  1、出口方面。為解決中小微企業不能結匯、退稅問題,擬采用“清單核放、定期申報”模式,通過電子訂單、電子支付憑證、電子運單與報關清單的自動比對,實現分類通關、快速驗放,并定期匯總清單數據形成一般貿易報關單,通過與國稅、外匯部門的電子數據聯網,為企業辦理退稅、結匯,扶持中小微電商企業的發展。

 

  2、進口方面:一是建立陽光跨境直購渠道,打造一批明碼標注商品價格、稅款及運費的電子商務平臺,為國內購買者提供放心、保質的網購環境,做到稅費應收盡收,監管快捷便利。二是充分發揮海關保稅區域監管優勢,允許電商企業將涉及國計民生、國內消費者歡迎的消費品事先批量進入保稅區域存放,境內消費者網上購買后再逐批分撥配送,節省國際郵件運輸成本,加快購物交付時間。

 

  信息化手段創新

  建立與電子商務相適應的網絡化管理模式;通過企業備案和商品備案認證企業資質,對商品范圍進行限定,由企及物控制監管風險;通過電商、物流、支付企業與海關、國稅、外匯等口岸管理部門的系統對接,實現信息及時共享,監管前推后移;通過無紙化申報和隨附單據電子化,對交易、支付、物流和申報數據的交叉核對,降低企業通關成本,提升監管效率和嚴密性。


 

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